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1、法律条文中的“以上”、“以下”，是常见的表范围用语，其含义是否包含本数或本级，立法者的意图、法律文本的表述、受众的理解，往往是不尽一致的，因此要根据具体法律条款分析。

2、立法者对“以上”、“以下”用语的含义存在分歧，例如《中华人民共和国产品质量法》第八条第二款：县级以上地方人民 *** 有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。

3、此“以上”，是否包含本级即县级人民 *** 有关部门，法律文本表达的意思不明确。

4、《中华人民共和国外资企业法实施细则》第十条规定，外国 *** 者设立外资企业，应当通过拟设立外资企业所在地的县级或者县级以上地方人民 *** 向审批机关提出申请。

5、这里的此“以上”，显然不包含本级即县级人民 *** 。

6、由此可以看出，尽管这二部法律法规分别由全国人大常委会、国务院制定，但是至少可以说明，立法者对“以上”用语的含义存在分歧，“以下”同理。

7、“以上”、“以下”之类的词语，往往关系是非界限、政策界限。

8、如果不能以有效方式对它们加以限定或说明，就容易产生歧义。

9、对含义不确定的词或词组进行限定修饰，有4种方式：准确表述法，括注法，附专门条款解释法，专门行文解释法。

10、这实际上涉及到立法语言技术问题，需要在《立法法》的修订或实施细则中予以规范，以提高立法技术，保证立法质量。

11、扩展资料：汉语学界对“以上”、“以下”用语的含义同样存在争论，应该包括本数或本级  以宁夏大学教授王明仁的观点为代表。

12、他认为，从有文献可查的古汉语开始，“以上”、“以下”的表意和用法都是非常明确的、始终一贯的。

13、即它在表达范围时从来就包括范围的起点和止点在内，也就是包括一般所说的“本数”、“本级”在内。

14、到了20世纪二三十年代，逐渐出现混乱，到了七八十年代混乱愈演愈烈，其表现也是多种多样。

15、此外，受众对“以上”、“以下”用语的含义也有不同理解。

16、受众的文化程度不同，对“以上”、“以下”用语的含义理解不同，受众因利益或动机左右，导致产生有利于自身的理解。

17、如按照《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条第（一）项的规定，医疗机构任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动的，应从重处罚。

18、两名以上是否包含两名，因法律没有明确规定，行政相对人受利益驱使，自然会产生有利于自身利益的理解，引发诉求。

19、现行法律条文关于“以上”、“以下”用语的含义及表现形式，法律条文作为法律规范的载体，有很强的规范性。

20、如果法律用语含义产生歧义，将丧失法的指引、评价、预测和教育作用。

21、但是目前不同的法律部门，对此用语的含义规定不一，特别是行政法部门。

22、现行法律条文关于“以上”、“以下”的含义及表现形式如下：《民法通则》之一百五十五条：民法所称的“以上”、“以下”，包括本数。

23、该法用专门条款，明确了用语的含义。

24、《刑法》第九十九条：本法所称以上、以下、以内，包括本数。

25、该法用专门条款，明确了用语的含义。

26、行政法因没有统一的行政法典，不同的行政法律关于“以上”、“以下”是否包括本数（本级），没有统一规定，用法上较为混乱。

27、主要表现为未明确用语含义。

28、如《中华人民共和国产品质量法》第六条：县级以上地方人民 *** 有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。

29、又如《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条第（一）项：任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动的。

30、“以上”是否包含本级或本数（县级人民 *** 或两名），法律未作说明，容易产生歧义。

31、参考资料来源：百度百科-中华人民共和国外资企业法实施细则参考资料来源：百度百科-中华人民共和国产品质量法。

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