云南旅游景点整顿(2017云南旅游整顿)

云南是如何整治"打骂游客"等痼疾的？

终于出手彻底整治了！

旅行社低价揽团，拿高额购物回扣；购物店商品价格虚高，售价的50％－90％作回扣给旅行社；导游诱骗、欺诈游客消费，甚至辱骂或殴打游客……云南旅游乱象频发，“零负团费”“购物陷阱”“打骂游客”已成痼疾顽症。

27日，云南推出“史上最严”整治措施，试图从根源解决旅游市场乱象，引发社会广泛期待。“云南药方”如何祛除上述旅游顽症？

顽症之一：零负团费——旅游业“百病之源”

【症状描述】“网上报的云南10天9晚游，团费1980元。以为捡了便宜，哪知道购物占了大部分时间，景点游玩的时间很短。”宁夏游客赵先生说，他去年8月到云南旅游，团费虽然便宜，但买玉石和茶叶花了近万元。

在“零负团费”的模式下，旅行社以 *** 甚至低于 *** 接团，靠购物回扣弥补亏空并获取利润。数据显示，2016年云南旅行社接待团队游客2731万人次，其中95％以上为零负团费。

【病根剖析】目前许多旅行社竞争拼的是游客数量而非质量。为了追求数量，打价格战是最奏效的 *** ，因此“低价恶性竞争、高额购物回扣”的畸形经营模式普遍存在。低价竞争导致正价团难以生存，形成“劣币驱逐良币”。

云南省副省长陈舜直言，不合理低价游问题突出且整治难度大。近年来，虽然云南开展了多次专项整治行动，但没有真正斩断利益链条，打破市场潜规则，彻底扭转畸形经营模式，因此收效甚微，往往整治后又出现反弹。

【对症下药】针对“零负团费”，云南以最严厉的措施规范旅行社经营行为：禁止旅行社发布、销售“不合理低价游”产品和接待相关团队，对违反规定的旅行社进行停业整顿，对整顿后再犯的依法吊销经营许可证；实行新的旅游标准合同，取消旅游合同中的购物附加条款；建立旅行社“黑名单”制度。

随着“不合理低价游”模式被打破，云南旅游报价可能会升高，短期内团队游客人数和收入可能会下滑。对此，云南省省长阮成发态度坚决：“我们痛下决心、在所不惜，宁可不要旅游人数和旅游收入增长，也要彻底整治。”

顽症之二：购物陷阱——价格虚高、欺诈消费

【症状描述】花了1万元买的黄龙玉貔貅和手镯，经懂行人士鉴定其实只值2000元；5000元买的翡翠，经鉴定最多值400元……在一些网站的留言栏中充斥着此类投诉。

某网站发布的信息显示，去年旅游投诉平台收到投诉1398件；涉及各省区市729件，其中云南305件，比例高达41．8％，明显高于其他省区市。据统计分析，85％的投诉由低价游和旅游购物引发。

【病根剖析】在旅游购物领域，购物店向旅行社和导游司机支付高额回扣来招揽游客，导游司机通过收取回扣来维持利益，旅行社通过收取回扣来补贴价格竞争，购物店、旅行社、导游司机三方形成了灰色利益链条。

云南有关部门调查，在不合理低价游模式中，购物商店标价虚高，典型商品（如翡翠、银器、药材等）定价是进价的30倍以上，商品售价的50％－90％作为回扣返给旅行社，旅行社按一定比例给导游提成。云南特色旅游商品如翡翠等，议价空间比较大，游客专业知识有限，为购物陷阱的存在提供了土壤。

【对症下药】针对价格虚高、欺诈消费等问题，云南力图彻底斩断旅游购物的灰色利益链条。取消旅游定点购物，将所有旅游购物企业纳入普通商品零售企业统一监管。严禁变相安排和诱导购物，防止形成新的灰色利益链条。严惩针对游客的欺诈销售，包括“药托”“酒托”等诱骗行为。

对此，云南地区的购物商店将迎来“阵痛期”，在新旧经营模式转换、利益分配格局调整中，一部分购物企业可能成功转型，一部分或将淘汰出局。云南省旅游发展委员会主任余繁认为，团队游客仅占云南游客总数6．34％，旅游购物企业如果转变经营模式、成功寻找新的出路，可以开创更大的市场空间。

顽症之三：打骂游客——“开心游”变成“闹心游”

症状描述】“自云南行开始，当地导游就一直让我们购物，说我们到云南旅游不买东西就是骗吃骗喝，就是没有良心……”一名来自湖北的游客说，今年2月他到云南旅游，几乎每天都要购物，没少听导游的恶言恶语。

近年来，云南导游打骂游客的事件时有发生。还有导游和司机因为游客购物“不达标”，把游客扔在了半途中。一些游客拍下导游打骂游客的视频发到网上，每每引起舆论轩然 *** ，云南旅游形象“轰然坍塌”。

【病根剖析】“恶导游”是旅游市场畸形竞争的产物。当前，旅行社与导游之间劳资关系不规范，多数导游不仅拿不到固定工资，在带团前甚至还要交“份子钱”。导游只能依赖于游客购物、参加自费 *** ，从中获取回扣。

于是，导游变成“导购”，游览景点走马观花，诱导消费不遗余力。如果游客购物达不到一定额度，导游可能要“贴钱”，强制购物、恶语伤人便频繁出现。陈舜表示：“在这个灰色利益链条上，每个人都可能成为坏人。”

【对症下药】余繁介绍，针对导游服务质量问题，云南将建立全省导游管理平台，把全省所有导游纳入平台进行实时动态监管；建立导游服务质量网上评价系统，评价结果作为导游星级评定的主要依据，公开导游考核评价结果；强化签约导游管理，建立合理薪酬制度，保障导游合法权益。

针对地方 *** 对旅游乱象“不愿管、不敢管，管不了、管不好”等情况，云南省明确，州市 *** 主要领导为旅游市场监管之一责任人。发生恶性旅游事件，造成恶劣社会影响的，要对相关责任人严肃问责。

专家分析旅游市场乱象

卿本佳人，奈何做贼？坏的通常不是某个具体的人，而是不得不遵从的规则。女导游辱骂游客，貌似强势的张牙舞爪，实则是弱势自危的外强中干，建立在非诚信游戏规则上的旅游服务，归根结底没有赢家，都是受害者。把女导游的辱骂姑且放在一边，她的抱屈更有似曾相识的味道：这年头，消费者在叫屈、卖假货的商家也在叫屈，得病的患者在叫屈、诊病的医生也在叫屈，社会双边关系显得如此吊诡，甚至连银行业也堂而皇之声称自己也是“弱势群体”。

当诚信被短视的金元功利辗成粉尘，建立在非诚信法则基础上的价值杠杆与市场竞争，带来的远不止秩序的紊乱，更有社会心态的颠覆。社会得病，仅导游吃药是远远不够的。对于女导游的抱屈，不妨也听听，在愤怒与嘈杂无处不在的当下，或许更需要理性的反思。

云南官方发布的旅游最严整顿令包括哪些内容？

3月27日，据中国之声《央广新闻》报道，为整治旅游市场突出问题，规范旅游市场秩序，促进旅游产业健康发展，确保全省旅游市场秩序在一年内实现根本好转，上午，云南省人民 *** 召开新闻发布会，介绍《云南省旅游市场秩序整治工作措施》相关情况。据了解，措施将于2017年4月15日起施行。

具体内容：

一、加强旅游购物管理

（一）取消旅游定点购物。严格执行《中华人民共和国旅游法》有关规定，旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游 *** 。不再对旅游购物企业进行等级评定认定，原评定的旅游购物企业不再定点接待旅游团队，所有旅游购物企业纳入社会商品零售企业进行统一监管。（各州、市人民 *** ，省旅游发展委、工商局牵头；省食品药品监管局、物价局，省国税局配合）

（二）严禁变相安排和诱导购物。严禁购物商店尤其是景区景点、公路沿线、休息区、车站、码头等旅游者集中的购物场所与旅行社或司陪人员串通，通过购物回扣、返佣，给予“停车费”“茶水费”“人头费”等形式，安排旅游团队购物或兜售商品。严禁景区景点、演艺、住宿、餐饮等旅游者集中活动场所强迫或变相强迫旅游者进入购物商店消费。（各州、市人民 *** 牵头；省旅游发展委、工商局、道路运输管理局配合）

（三）严惩针对旅游者的欺诈销售。严厉打击各类商店以及酒吧、餐厅等场所通过“药托”“酒托”等方式诱骗旅游者消费的违法违规行为。严厉打击购物商店虚假宣传、以假充真、以次充好、诱骗购物、强迫购物、不明码标价、不正当竞争等违法违规行为。对商业贿赂行为依法依规严肃查处。（各州、市人民 *** ，省工商局牵头；省公安厅、旅游发展委、质监局、食品药品监管局、物价局配合）

二、规范旅行社经营行为

（四）禁止“不合理低价游”。旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游 *** 获取回扣等不正当利益。禁止旅行社发布、销售“不合理低价游”产品，组织、接待“不合理低价游”团队。对经营“不合理低价游”产品的旅行社予以停业整顿，对整顿后再次经营“不合理低价游”产品的，依法吊销旅行社经营许可证。被吊销经营许可证的旅行社法定代表人、实际控制人列入“黑名单”，实施行业禁入。（各州、市人民 *** ，省旅游发展委牵头；省工商局、物价局，省通信管理局配合）

（五）实行新的旅游标准合同。出台新的旅游合同示范文本，取消旅游合同中的购物附加条款。对旅行社未与旅游者签订旅游合同，旅游合同未载明游览、娱乐 *** 具体内容和时间，未载明交通、住宿、餐饮等旅游服务标准，旅行社指定购物点、推销自费 *** 、强迫或变相强迫旅游者消费的，依法从严处理。（省旅游发展委、工商局负责）

（六）严格监管旅游合同。加大对旅游合同的日常监管，对签订虚假合同、阴阳合同的旅行社及从业人员，依法从严处理。实行旅游合同电子化管理，实现旅游者、旅行社及监管部门实时查询，确保公开、透明。（省旅游发展委、工商局负责；各州、市人民 *** 配合）

（七）建立旅行社“黑名单”制度。根据旅游者投诉、行政处罚等信息，对旅行社进行综合评价，根据评价结果建立旅行社“黑名单”，并向社会公布。对进入“黑名单”的旅行社，通过约谈、加大检查力度、限制新增业务范围、停业整顿等措施进行重点监管，对在规定时间内未达到整改要求的，吊销旅行社经营许可证。（省旅游发展委牵头；省发展改革委、工商局配合）

三、改进导游管理方式

（八）建立全省导游管理平台。建立全省统一的导游管理信息平台，将全省所有导游纳入平台进行实时动态监管。（省旅游发展委牵头；各州、市人民 *** 配合）

（九）公开导游服务质量评价。建立导游服务质量网上评价系统，方便旅游者对导游服务质量进行网上评价，评价结果作为导游星级评定的主要依据。旅 *** 政主管部门授权行业协会对导游进行评价考核和自律管理。实时动态公布导游服务质量网上评价、违法违规情况和星级评定结果，为旅游者自主选择提供参考，形成导游良性竞争机制和良好执业环境。（省旅游发展委牵头；各州、市人民 *** 配合）

（十）强化签约导游管理。旅行社、导游服务公司、景区景点等机构，对签约导游进行严格管理，依法签订劳动合同，加强教育培训，建立合理薪酬制度，保障导游合法权益。（省旅游发展委牵头；省人力资源社会保障厅，省总工会，各州、市人民 *** 配合）

四、加强景区景点监管

（十一）实施新的景区景点管理办法。依据国家旅游景区质量等级管理办法，借鉴先进省（区、市）经验，立足云南实际，制定出台我省景区景点管理办法，强化景区景点标准化管理。（省旅游发展委，各州、市人民 *** 负责）

（十二）规范旅游景区经营管理。加大对景区环境卫生、社会治安、交通秩序的整治力度。加强景区内部管理，提升景区服务质量。规范景区经营行为，禁止捆绑销售、园中园、票中票、强迫或变相强迫旅游者消费等行为。（各州、市人民 *** 牵头；省民族宗教委、公安厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、林业厅、文化厅、旅游发展委、工商局、物价局配合）

（十三）整治景区景点突出问题。对旅游者投诉率居高不下、造成严重社会不良影响、安全隐患突出等问题的旅游景区景点进行重点整治，对问题严重的勒令停业整顿。对景区景点存在的揽客、拉客、“酒托”“药托”等问题进行专项整治，对旅游者多次投诉的酒吧、餐厅等勒令停业整顿。（各州、市人民 *** 牵头；省民族宗教委、公安厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、林业厅、文化厅、旅游发展委、工商局、物价局配合）

五、推行综合监管模式

适应全域旅游发展需要，在重点旅游地区实行“1＋3＋N+1”旅游市场综合监管模式。

（十四）建立健全集中统一的综合监管指挥平台。强化综合调度指挥中心职责，完善运行机制，配备足够力量，形成信息汇集、及时研判、综合调度、联合执法、快速反应、高效处置的工作机制。（各州、市人民 *** 牵头；省公安厅、监察厅、旅游发展委、工商局、编办，省法院配合）

（十五）强化三支执法队伍。建立工商和市场监管局旅游市场执法队伍，对旅游虚假宣传、假冒伪劣、违规经营、不正当竞争等进行快速查处。加强旅游警察队伍建设，出台旅游执法指南，构建快速出警处理机制。设立旅游巡回法庭，构建矛盾化解和 *** 调处机制，及时就地解决旅游矛盾 *** 。（各州、市人民 *** 牵头；省公安厅、监察厅、旅游发展委、工商局、编办，省法院配合）

（十六）充分发挥职能部门作用。旅游、物价、交通运输、人力资源社会保障、文化、质监、食品药品监管、民族宗教、商务、地税、国税、通信等涉旅部门，要根据各自职能职责，发挥专业监管和执法作用，积极承担旅游监管责任，共同维护旅游市场秩序。（各州、市人民 *** 牵头；省公安厅、监察厅、旅游发展委、工商局、编办，省法院配合）

（十七）建立旅游监管履职监察机制。监察部门要把各地、各有关部门履职情况作为监督检查的重要内容。发生重大涉旅事件时，监察部门启动监督、问责程序，依法依纪严格追究责任。（各州、市人民 *** 牵头；省公安厅、监察厅、旅游发展委、工商局、编办，省法院配合）

六、深化行业协会改革

（十八）推动行业协会去行政化。旅 *** 业协会与行政机关完全脱钩，实现机构、职能、资产、人员等分离。行业主管部门通过授权、委托、购买服务等方式支持行业协会发展，并对行业协会进行指导、监督。行业协会按照现代社会组织要求，依照法规和章程进行自我管理。（省旅游发展委、民政厅，各州、市人民 *** 负责）

（十九）强化行业协会职能。旅 *** 业协会应发挥服务、引导、协调和监督作用，维护行业的合法权益和公平竞争秩序，在旅 *** 业主管部门的授权委托下，完善行业自律制度，引导企业诚信经营，切实承担好旅 *** 业标准制定，旅游企业等级评定，旅游从业人员教育培训、资格认证、考核评价，旅游 *** 调解等自律监管职能。（省旅游发展委、民政厅，各州、市人民 *** 负责）

（二十）加强行业协会自身建设。建立健全旅 *** 业协会法人治理结构和运行机制，构建权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体。完善协会组织体系，合理确定省旅游业协会与不同层级协会、各专业协会之间的关系。建立健全规章制度，保障协会组织有效运转。（省旅游发展委、民政厅，各州、市人民 *** 负责）

七、强化属地管理责任

（二十一）强化旅游市场属地监管责任。各州、市人民 *** 负责本州、市旅游市场监管，州、市人民 *** 主要领导为旅游市场监管之一责任人。将旅游市场监管纳入年度综合考评内容，对市场监管不力，发生恶性旅游事件，造成恶劣社会影响的，对有关责任人进行严肃问责。（省 *** 督查室，省监察厅牵头；省旅游发展委配合）

（二十二）切实加大监督考核问责力度。建立旅游综合监管考核评价制度，纳入全省综合考核评价体系。重点依据旅游者投诉情况、违法违规案件、处置应对效率、旅游者满意度等指标，每季度对州、市旅游综合监管进行量化考评，考评结果予以通报。季度综合考评连续3次处于后3位的，对州、市人民 *** 主要领导进行约谈；连续3次处于末位的，对州、市人民 *** 主要领导及有关人员进行问责。（省 *** 督查室，省监察厅牵头；省旅游发展委配合）

云南旅游业整顿不接旅游团是真的吗

消息为假，部分旅行社违规操作，低价团，强制购物，勒令停业整顿会有。但是不会所有的旅行社都被关门，除非没有一个旅行社合格。

昆明上千名导游被暂停接团，云南地区的旅游业存在哪些乱象？

低价游就是云南旅游市场更大的乱象，低价游衍生出来的强制消费，也是乱象之一。媒体报道，这段时间，云南开启了更大规模的旅游市场整顿活动，仅仅在昆明就有上千名导游被直接暂停接团，要求其接受培训。其实云南的旅游乱象已经不是一天两天了，低价游就是云南更大的问题。很多小型旅行社靠着低价游来拉客，拉到客人之后，又开始强制消费，很多旅行社低价游 *** 钱，甚至亏钱，完全依靠着游客消费来拿提成。

在这个背景之下，如果游客没有按照预定计划进行消费，导游的提成就拿不到了，这也是为什么云南频发强制消费的事件了。而且这些事件，基本和老年团有关，很多老年人退休之后，想要去旅游看一看，所以往往会选择这种低价团，导游看到都是老年人比较好骗，所以会带他们去商场诱导，甚至强制其消费。

而老年人在景区，人生地不熟，所以也不知道怎么去投诉，往往就会吃个哑巴亏。其实有专业人士需要指出，很多低价游从价格上就能看出来，根本不可靠，如果不是有消费提成，导游根本赚不到钱，所以这种旅游团注定体验比较差。

参考资料：

昆明市全面落实涉旅企业及从业人员监管。未按规定参加2018年、2019年综合素质提升培训的1362名导游人员，昆明市文化和旅游局通过“数字旅游管理平台”限制其提供导游服务，进行行政处罚。昆明市文化和旅游局还划拨专项资金免费举办培训班，对昆明市范围内的老导游、异地转入导游和新导游，开展综合素质提升培训。2020年，昆明市共核发电子导游证10517份，办理换发电子导游证5100余件。

云南大理哪些措施重拳整治旅游市场乱象？

据央视4月11日报道，4月9日，云南大理州召开全州旅游市场秩序整治工作电视 *** 会议，发布《大理州旅游市场秩序整治工作措施》，安排部署全州旅游市场秩序整治工作任务，以自我革命的精神，刮骨疗毒，铁腕整治旅游市场乱象。

《大理州旅游市场秩序整治工作措施》中提出：取消旅游购物店等级评定，取消旅游定点购物。所有旅游购物企业纳入社会商品零售企业进行统一监管；严厉查处虚假宣传、以假充真、以次充好、诱骗购物、不明码标价、商业贿赂、不正当竞争等违法违规行为，加大对旅游商品质量检测抽检范围和频率，重点加强游客聚集区域旅游商品市场秩序的管理。

对备受关注的旅行社和导游问题，《大理州旅游市场秩序整治工作措施》表示，严禁旅行社在组织接待团队的行程中指定购物店安排购物活动，坚决禁止“不合理低价游”。严厉查处旅行社及司陪人员串通景区、公路沿线休息区、旅游厕所、车站、码头、演艺、住宿等购物场所，以“停车费”“茶水费”“人头费”等形式收取购物回扣、返佣，变相安排和诱导购物;出台加强导游职业道德教育，提升服务质量的培训实施办法，制定并实施《大理州导游人员计分制管理制度》，强化导游培训和管理工作。保障导游合法权益，监管导游劳动合同的签订，保障导游合理薪酬。完成好电子导游证 *** 权限下放工作，简化导游证制证程序等。

《大理州旅游市场秩序整治工作措施》包括加强旅游购物市场管理、规范旅行社经营行为、提升导游管理水平、加大景区标准化管理、维护游客合法权益、建立健全综合监管和保障体系六个方面40条措施，于4月15日起施行。

具体内容如下：

一、加强旅游购物市场管理

(一)取消旅游购物店等级评定。由州旅游标准等级认定委员会发布通知，取消全州现有旅游购物企业的等级认定，不再开展对旅游购物企业的等级评定工作。

(二)取消旅游定点购物。所有旅游购物企业纳入社会商品零售企业进行统一监管。

(三)开展旅游商店诚信经营服务活动。严厉查处虚假宣传、以假充真、以次充好、诱骗购物、不明码标价、商业贿赂、不正当竞争等违法违规行为，加大对旅游商品质量检测抽检范围和频率，重点加强游客聚集区域旅游商品市场秩序的管理。

(四)加强旅游商店纳税管理。逐步在旅游经营企业推行税控机管理制度。

二、规范旅行社经营行为

(五)严禁旅行社在组织接待团队的行程中指定购物店安排购物活动。取消旅游合同中的购物附加条款，对违规者予以依法从严处理。

(六)严厉查处旅行社及司陪人员串通景区、公路沿线休息区、旅游厕所、车站、码头、演艺、住宿等购物场所，以“停车费”“茶水费”“人头费”等形式收取购物回扣、返佣，变相安排和诱导购物。

(七)加强对接待旅行社团队餐饮企业的管理。接待团队的餐饮企业必须经过等级评定。严禁设置主次颠倒的餐饮配套购物区域，规范餐饮场所通道设置。严厉查处旅行社以就餐为名变相安排购物，杜绝形成新的灰色利益链条。

(八)坚决禁止“不合理低价游”。以《大理州主要旅游线路诚信指导价》为标准，禁止旅行社发布、销售“不合理低价游”产品，组织、接待“不合理低价游”团队。对违规者依法从严处理。

(九)严厉查处“黑社”行为。对擅自经营旅行社业务，或以客栈、租车行、“旅拍”等新业态为平台组织游客，安排行程，涉嫌经营旅行社业务的行为进行从严查处。

(十)严禁旅行社和司陪人员安排另行付费旅游 *** 。通过在游 *** 务中心、酒店、景区摆放宣传品、宣传册的方式，加大对民族特色旅游产品的宣传，提供相关购物信息，合理满足游客的购物等消费需求。

(十一)制定并实施《大理州旅行社计分制管理制度》，强化对旅行社的管理。

(十二)规范旅游合同的管理。旅行社组织团队必须签订组团合同，旅行社之间转接团队必须有委托接待合同。针对大理散客组团的需求和特点，使用新的旅游合同示范文本。新合同文本中必须载明游览、娱乐 *** 的具体内容和时间，载明交通、住宿、餐饮等旅游服务标准。严厉查处未签订合同，签订虚假合同、阴阳合同的行为。对违规者依法从严处理。

三、提升导游管理水平

(十三)强化对导游的管理。出台加强导游职业道德教育，提升服务质量的培训实施办法，制定并实施《大理州导游人员计分制管理制度》，强化导游培训和管理工作。

(十四)建立游客对导游评价体系。通过“大理旅游服务微信公众号”和“来大理网”等渠道，建立导游人员信用公示平台，开展游客对导游服务质量的直接评价。积极申请导游自由执业试点，开展竞争上岗，形成导游良性竞争机制和良好执业环境。

(十五)保障导游合法权益。监管导游劳动合同的签订，保障导游合理薪酬。完成好电子导游证 *** 权限下放工作，简化导游证制证程序。

四、加大景区标准化管理

(十六)建立旅游A级景区标准化管理的日常监督机制，对服务质量下滑、配套设施老化的景区，要坚决取消或下调等级。

(十七)加快推进大理古城和其它景区的创A工作。全面完善旅游景区配套设施，提升服务质量。整治重点景区拉客揽客、尾随兜售行为，维护景区周边良好的交通秩序、社会治安、环境卫生。

(十八)核定全州A级景区更大游客承载量。以安全为前提，兼顾提升游览品质，重新研究旅游景区游客荷载问题，并分时分段细化执行。

(十九)严格落实“白族三道茶”旅游产品的服务规范。对擅自进行营业性演出的旅游演艺产品进行清理整顿，确保旅游演艺产品的服务质量。

五、维护游客合法权益

(二十)完善涉旅案件快速接处警机制。110接处警平台和各地公安派出所，对旅游案(事)件优先受理，快办快结，严厉查处扰乱旅游市场秩序、损害游客生命财产安全的违法违规行为。

(二十一)严厉查处“药托”、“酒托”利用公路沿线休息站、旅游厕所和酒吧、餐厅等场所，诱导欺诈旅游者消费的行为。

(二十二)严厉查处以“祈福”、“烧香”、“点灯”等宗教活动为名，欺诈游客钱财，侵害游客合法权益的行为。

(二十三)规范旅游餐饮企业的经营行为，严厉查处旅游餐饮企业利用节假日期间，游客相对集中时段，哄抬物价、阴阳菜单等欺客宰客行为。

(二十四)严厉查处客栈随意涨价、霸王条款等不诚信经营行为。

(二十五)严厉整治旅游客运市场秩序。严厉查处“黑车”，坚决整治出租车“不打表”收费行为。

(二十六)规范重点旅游景区及交通沿线停车场设置，对擅自圈占停车位收费的行为进行严厉查处。

(二十七)强化旅游安全工作。梳理旅游安全问题清单，排查旅游安全隐患。规范环洱海区域租赁电动车经营秩序。加强对登山涉水、探险高空等旅游经营 *** 的审批。查处旅行社不购买“云南省旅游组合保险”的行为。

六、建立健全综合监管和保障体系

(二十八)完善州、县市旅游市场监管综合调度指挥部及指挥中心建设。建立工作制度和运行机制，发挥信息汇集、分析研判、统筹调度、协调指挥、快速反应、高效处置的工作职能。

(二十九)落实旅游市场“1+3+N+1”综合监管模式。在全州重点旅游县市正在开展旅 *** 政执法权相对集中试点的基础上逐步向全州推行，建立旅游市场监管综合调度指挥中心加旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商(市场监管)，其他涉旅部门，监察部门综合监管的新格局。

(三十)坚持属地管理，分级负责监管机制。严格落实县市 *** 主要领导为辖区旅游市场监管的之一责任人制度，强化县市 *** 责任，实行区域严防，做到守土有责、守土负责，所有问题“有人抓、有序抓、有效抓”。

(三十一)配齐配强县市旅游执法力量，加强旅游执法队伍建设，强化文明执法。

(三十二)发挥行业协会等社会组织的作用。成立大理州旅游业协会，统筹推进各旅 *** 业协会的机构建设。推动各旅 *** 业协会结合各自行业特点建立诚信自律体系，积极发挥旅游 *** 调解等自律监管作用。

(三十三)积极倡导文明旅游，开展“人人都是旅游形象，处处都是旅游景点”文明旅游宣传活动，同步推进旅游从业人员的文明素质教育与游客文明行为的规范引导，倡导全员共同守护文明，保护好洱海等优美的自然生态环境。

(三十四)建立旅游工作联席会议制度。树牢“大旅游”的理念，建立健全旅游工作议事协商和跟踪督办制度。

(三十五)建立违规旅游企业的退出机制。创新管理手段，通过各级职能部门实施单一发力或联合惩戒的方式，对触碰旅游市场监管“红线”的旅游企业坚决实施限时退出。

(三十六)建立旅游违法举报奖励机制。建立旅游违法行为举报制度，依法保护举报人，对举报旅游违法行为有突出贡献的单位和个人，给予奖励。

(三十七)完善旅游企业信用公示机制。结合社会信用评价体系，建立红、黑名单制度，发挥社会监督作用，构建旅 *** 业优胜劣汰良性竞争机制。

(三十八)加强旅游舆情预警、监控和引导，确保之一时间积极应对、正面发声、及时处理，掌握工作的主动性。

(三十九)建立旅游综合监管考核评价制度，结合职责清单，制定旅游市场监管工作的考核办法，纳入全州综合考核评价体系。

(四十)建立旅游监管履职监察问责机制，发生重大涉旅事件时，监察部门启动监督、问责程序，把各级各部门是否履职情况作为监督检查的重要内容，严格追究责任。